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              姚安縣人民政府關于印發2022年政府工作報告的通知
              來源: 姚安縣人民政府辦公室 | 訪問量:17022 | 發布時間: 2022/3/14 16:17:30

              各鄉鎮人民政府,縣直各部門:

              2022年《政府工作報告》已經姚安縣第十八屆人民代表大會第一次會議審議通過,現予印發,請認真貫徹落實。




              姚安縣人民政府

              2022年3月14日

              (此件公開發布)

              政府工作報告

              ——2022年1月25日在姚安縣

              第十八屆人民代表大會第一次會議上

              縣長  林幫榮


              各位代表:

              現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和列席人員提出意見。

              一、2021年和十七屆縣人民政府工作回顧

              2021年是本屆政府履職的最后一年,也是“十四五”開局之年,面對新冠肺炎疫情的持續影響和嚴峻復雜的經濟下行壓力,在州委、州人民政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣人民政府團結帶領全縣各族人民,在應對挑戰中開拓奮進,在攻堅克難中創新突破,在加速發展中趕超跨越,全縣經濟社會實現平穩較快發展,圓滿完成了縣人代會確定的目標任務,實現了“十四五”良好開局,與全國全省全州一道全面建成了小康社會,接續踏上了第二個百年奮斗目標的新征程。2021年,全縣實現地區生產總值87.9億元,增長12.3%,排名全州第四,增速創近十年新高;固定資產投資增長16.1%;規模以上工業增加值增長22.5%;完成一般公共預算收入3.78億元,增長6.1%;完成一般公共預算支出19.6億元,增長0.13%;社會消費品零售總額增長17.8%;人民幣各項貸款余額76.9億元,增長23.9%,人民幣存貸款現價增速13.3%,兩項增速均排名全州第一;全體常住居民人均可支配收入達24186元,增長12.3%,增幅與雙柏縣并居全省129個縣(市)第一名,城鎮常住居民人均可支配收入達42468元,增長11%,增幅居全省129個縣(市)第三名,農村常住居民人均可支配收入達14591元,增長13.2%,增幅居全省129個縣(市)第一名。

              (一)接續奮斗,鞏固拓展脫貧攻堅成果成效顯著

              堅持雙月調度,保持“三個穩定”,嚴格落實“四個不摘”要求,扎實推進“十八項”鞏固拓展銜接工程。選派51名駐村第一書記和141名駐村工作隊員,調整2743名干部繼續結對幫扶6781戶脫貧戶和735戶“三類對象”戶,消除風險戶446戶1357人。落實“一平臺三機制”,政府救助平臺辦理救助事項445件。爭取財政補助銜接推進鄉村振興資金1.94億元,實施產業幫扶項目25個,創新“雙綁”機制,實現產業幫扶全覆蓋。加強扶貧資產管理,分配44個脫貧村產業扶貧收益資金585萬元,38座光伏扶貧電站實現收益594萬元,75個行政村村集體經濟收入突破10萬元。發放扶貧小額信貸2839萬元。開發脫貧人口公益性崗位1436個,脫貧人口轉移就業1.1萬人,實現扶志扶智就業培訓全覆蓋,牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。鄉村振興“個十百”示范工程深入推進,啟動建設鄉村振興精品示范村16個、美麗村莊9個,實現了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

              (二)凝心聚力,產業發展提質增效

              建成高標準農田1.74萬畝,實現產糧10.85萬噸,確保了糧食安全。完成862.5萬公斤煙葉收購任務,實現產值2.62億元。晚秋豌豆套種面積達6.2萬畝。持續做優做強“花、牛、菜、果”四大主導產業,全縣花卉、蔬菜、水果種植面積分別達到1.45萬畝、17萬畝和3萬畝,肉牛存欄突破17萬頭、出欄5.5萬頭。啟動千畝現代精品花卉產業園項目,姚安國際花卉農特產品展示交易中心建設有序推進,成功創建花卉“一縣一業”特色縣,鮮切花價格持續領跑昆明花拍交易市場,花卉影響力在全省大幅提升?;ɑ墚a業助推縣域經濟高質量發展的成功經驗獲得省政府主要領導批示推廣。投資1.37億元的標準化廠房建設項目、草海冷鏈物流基地配套包裝廠建設項目、楚雄農升果蔬包裝品加工建設項目、云南芋之佳魔芋精粉加工項目竣工投產,草海冷庫倉儲中心全年分選加工銷售水果3000噸,實現產值2700萬元。深入落實惠企穩企政策,兌現企業獎勵資金530余萬元。規模以上工業總產值達35.6億元,新增規模以上工業企業3戶。持續推進全域旅游示范創建工作,接待游客數增長18.1%。

              (三)眾志成城,城鄉面貌煥然一新

              累計投入資金3.2億元,對縣城基礎設施短板進行提升改造,修繕市政道路12.4公里,新建公共洗手臺528座、城市公廁43座,提升改造農貿市場,新增植綠2.8萬平方米,改造、新增城市路燈2453盞,路燈亮燈率達99%以上。嚴格落實“社區吹哨、單位報到”工作機制,干群齊上陣,愛國衛生“7個專項行動”深入開展,城市建設管理水平大幅躍升,國家衛生縣城創建工作順利通過省級技術評估,達到國家衛生縣城標準。完成老舊小區改造5個,農村危房改造67戶,抗震安居工程改造247戶,群眾住房安全持續改善。完成7個行政村村莊規劃,7個鄉鎮污水處理站和配套管網工程全面啟動,完成3100座戶廁和33座農村公廁改造,33個村(居)委會355個自然村實現垃圾集中轉運,建立農村人居環境考評機制,落實村莊保潔員1038名,農村人居環境逐年向好。

              (四)搶抓機遇,發展基礎日益夯實

              安排項目前期經費1730萬元,儲備重大項目406個,集中新開工項目5批142個,完成固定資產投資141.1億元。實施縣外經濟合作項目149項,引進州外到位資金增長20%。儲備政府專項債券項目18個18.4億元,爭取地方政府專項債券項目5個3.1億元。昆楚大復線、滇中引水姚安段、美麗縣城、光祿特色小鎮、城鄉供水一體化、高標準農田建設、龍潭箐水庫、移民產業園、前適公路提升改造、洋派水庫提質增效、蜻蛉河流域城區段水環境綜合治理、金沙江下游“風光水儲充”一體化新能源等重點項目加快推進,制約發展的問題不斷得到解決。

              (五)久久為功,綠色發展深入人心

              完成中央、省、州環保督察交辦問題整改317件,查處環境違法案件11件。從嚴落實河(湖)長制,落實河道保潔員350名,啟動投資3.6億元的蜻蛉河全流域村莊截污項目,縣第一污水處理廠完成提標改造,縣第二污水處理廠(一期)建成投產,王家橋斷面水質達標治理工作順利通過驗收,全縣飲用水水源地水質達標率達100%??諝赓|量優良率達99.7%。深入開展農業面源污染整治工作,采購補貼有機肥9700噸,回收利用農作物秸稈8.3萬噸,農藥瓶袋、農膜回收6.1萬畝。立案查處破壞森林資源案件414件。醫療廢棄物集中處置率達100%。

              (六)全力以赴,民生福祉不斷提升

              民生支出達15.2億元。學前三年毛入園率達93.5%,九年義務教育鞏固率達99.8%,高中階段毛入學率達96.1%,“雙減”政策深入落實,縣幼兒園成功創建省一級一等幼兒園,縣人民政府履行教育職責工作被評為省級先進縣。抓好常態化疫情防控工作,完成疫苗接種26.1萬人次,規范化集中隔離點建成投入使用,棟川鎮社區衛生服務中心全面建成,縣中醫醫院實現整體搬遷,縣人民醫院感染性疾病科投入使用。公共文化服務能力顯著增強。社會保障全面加強,“五險”參保人數累計達36.1萬人次。發放城鄉低保金3108萬元、特困人員供養金615萬元、臨時救助金195萬元、優撫金1457萬元。新增城鎮就業3882人,新增農村勞動力轉移就業6725人。

              各位代表,隨著2021年各項目標任務的完成,本屆政府實現圓滿收官,全縣地區生產總值從41億元增加到87.9億元,增長114.4%;財政總收入和一般公共預算收入分別從3.41億元、2.62億元增加到5.89億元、3.78億元,分別增長72.7%、44.3%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別從28720元、9033元增加到42468元、14591元,分別增長47.9%和61.5%。過去五年,是發展成效顯著的五年,是極為重要的五年。

              五年來,我們始終堅持精準發力,全員盡銳出戰,全面小康如期建成。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程,構建政府、企業、社會“三位一體”的大扶貧格局,累計整合投入各類扶貧資金23.94億元,農村地區群眾生產生活條件全面改善,脫貧群眾精神面貌煥然一新。2018年7月,以“零漏評、零錯退、群眾認可度99.22%”居全省第一的優異成績,在全省率先實現脫貧摘帽,千百年來的絕對貧困問題得到全面解決。貧困人口人均純收入從4560元提高到13734元,年均增長24.7%,為實現鄉村振興奠定了堅實基礎。

              五年來,我們始終堅持加快發展,聚焦產業培植,跨越發展步履堅實。三次產業比重從32.3:20.4:47.3調整為31:30.5:38.5。建成高標準農田16.24萬畝,保障了糧食安全。煙草產業支柱地位不斷鞏固?!盎?、牛、菜、果”四大農業主導產業實現從無到有、從有到精的重大突破,花卉無土化種植面積居全省前列,18戶省內知名花卉企業落戶姚安。工業園區新增入園企業10家,新增規上企業8家,實現規模以上工業增加值年均增長18.9%。新增建設銀行、富滇銀行2家金融機構。光祿古鎮被評定為4A級景區、國家級歷史文化名鎮,“一部手機游云南”廣泛運用。養老服務走在全省前列。新增限額以上企業50戶。

              五年來,我們始終堅持協調發展,完善基礎設施,城鄉面貌日新月異。累計籌措項目前期工作經費5630萬元,共完成固定資產投資529億元,年均增長23.5%。累計完成交通建設投資112億元,楚姚高速公路建成通車,全縣公路通車總里程達1461公里,建制村通客車率達100%,自然村道路硬化率達85.6%。累計完成水利建設投資30.4億元,完成水庫除險加固10座,蓄水能力達1.33億立方米,農業水價綜合改革經驗獲全省推廣,成功創建“國家縣域節水型社會建設達標縣”,區域性、工程性缺水問題得到有效解決。累計完成市政建設投資123億元,實施棚戶區改造3881戶,農村危房改造7238戶。擴建灞陵橋公園,新建黌學堂公園、懷遠公園、社會足球場等一批市政項目,創建為“全國無障礙環境建設示范縣”,縣城建成區面積拓展到4.51平方公里,城鎮化率達43.5%,創建為省級園林縣城。5G網絡實現鄉鎮全覆蓋,電力保障能力持續提升,愛國衛生“7個專項行動”廣泛深入開展,人居環境明顯改善。

              五年來,我們始終堅持生態優先,推進綠色發展,環境保護成效顯著。全力打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰,嚴格執行自然資源資產離任審計制度,各類環保督察反饋問題得到徹底整改。黃標車治理淘汰工作全面完成。環境空氣質量優良率穩定在99%以上。開展“散亂污”企業、工業固體廢棄物等專項整治??茖W劃定畜禽禁養區、限養區,取締關停養殖場8個,農業面源污染得到有效整治。天然林保護工程全面實施,累計完成植樹造林15.65萬畝,退耕還林還草4.77萬畝,森林覆蓋率達69.49%。河(湖)長制全面落實,集中式飲用水水源地水質達標率為100%。成功創建為省級生態文明縣,光祿鎮創建為國家級生態鄉鎮。

              五年來,我們始終堅持改革開放,積聚發展動能,發展活力不斷增強。政府機構改革圓滿完成,事業單位改革深入推進,國有企業、農業農村、財稅金融、醫藥衛生、水利管理等重點領域改革持續深化,政府職能體系更加科學規范。供給側結構性改革不斷深化,花卉招商引資經驗得到省級推廣。減稅降費政策全面落實??h鄉村公益性公墓建設不斷完善,殯葬改革穩步推進?!胺殴芊备母锊粩嗌钊?,基層政務公開標準化規范化試點工作圓滿完成。公布行政權力事項223項,取消或調整行政權力事項19項,“一部手機辦事通”廣泛應用,營商環境不斷優化,行政效率明顯提高。招商引資取得新突破,累計簽約引進項目517個,到位資金年均增長20%以上。

              五年來,我們始終堅持底線思維,致力改善民生,社會大局和諧穩定。累計化解政府債務16.68億元,千方百計兜牢“三?!钡拙€,政府性債務風險、金融風險安全可控。累計投入民生資金71.2億元,新建校舍25.3萬平方米,義務教育均衡發展通過國家級驗收,新增醫院床位307張,成功創建全國基層中醫藥先進單位。村組文化活動室實現全覆蓋,成功創建為國家公共文化服務體系示范縣?!捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿?。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官并常態化持續推進,反恐維穩、禁毒防艾等工作扎實開展。安全生產、食品藥品監管全面加強,應急處置、救援能力不斷提升。民族團結進步示范創建不斷深化。成功創建為省級先進平安縣、全國信訪工作“三無”縣。

              五年來,我們始終堅持黨的領導,提升履職能力,自身建設不斷加強。堅持黨對政府工作的全面領導,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到推動姚安經濟社會高質量發展的具體實踐中。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真執行縣人大及其常委會的決定,自覺接受縣人大法律監督和工作監督,全面接受縣政協民主監督和社會各界監督,累計辦理人大代表議案、建議案492件,辦理政協提案771件。支持縣紀委縣監委、縣人民法院和縣人民檢察院開展工作,深入推進政府信息公開,推進審計全覆蓋,持之以恒糾治“四風”,年均壓減“三公經費”3%以上。政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作縱深推進,為經濟社會持續健康發展提供了堅強保障。

              同時,我們積極支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯等工作,氣象、地震、殘聯、紅十字會、供銷、檢驗檢測、公積金、老齡、國防動員、雙擁、人民防空等工作取得新成績。

              各位代表!征途充滿艱辛,奮斗鑄就輝煌。我們在復雜嚴峻的形勢中實現了平穩健康發展,在矛盾交織的發展中邁出了堅實步伐,在聚精會神的實干中贏得了廣泛支持。這些成績的取得,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神的科學指引,得益于州委、州人民政府和縣委的堅強領導、科學決策,得益于縣人大及其常委會、縣政協的有力監督、鼎力支持,得益于歷屆政府的精誠團結、不懈努力,得益于全縣各族干部群眾的齊心協力、拼搏奮進。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!向給予政府工作大力支持的縣人大代表、縣政協委員,向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾,向所有關心支持和積極參與姚安經濟社會發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

              在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會發展中還存在一些不容忽視的困難和問題:一是經濟總量小,人均水平低,要迎難追趕全國全省全州全面建設社會主義現代化國家新征程還需要我們倍加努力。二是財政收入結構不優,財政收支矛盾突出,大項目和產業類項目落地較少,固定資產投資持續增長支撐不足。三是發展環境仍需持續優化,少數干部思想不夠解放,擔當精神不足,爭創一流的精氣神還亟待提升。對此,我們將采取有效措施切實加以解決。

              二、今后五年政府工作展望

              今后五年,是姚安全面開啟現代化建設新征程的關鍵時期,是姚安順應新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的關鍵五年。隨著國家、省、州系列利好戰略部署的深入實施,姚安站在了“立足滇中、融入滇西、面向全省”的更大平臺和更大格局中,加之制約姚安發展的交通水利問題得到歷史性解決,對姚安縣域經濟外向度的提升、區域組團式發展都將帶來革命性的深刻影響和爆發機遇,面對前所未有的機遇和挑戰,圍繞2035年與全國全省全州同步實現社會主義現代化的總要求,今后五年經濟社會發展主要目標是:全縣經濟社會保持高質量快速發展,地區生產總值增速高于全州平均水平,在全省全州縣域經濟考核中力爭新的進位,人均生產總值在全省排名實現進位,與省州同步實現均衡協調發展。要實現上述目標任務,務必做到:

              ——必須堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩,把加強黨的全面領導貫穿于政府工作全過程各環節,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,不斷加強對重要部署、重要改革、重要舉措、重要工作的領導力,切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。

              ——必須堅持人民至上。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,全力做好普惠性、基礎性、兜底性的民生建設,穩定擴大就業創業,拓寬城鄉增收渠道。穩步提升教育教學質量。完善公共衛生服務體系,慎終如始抓好疫情防控??椕芸椑紊鐣U暇W。持續深入開展愛國衛生“7個專項行動”,解決好群眾關心的環境問題。統籌好發展和安全,常態化開展掃黑除惡,維護社會公平正義,提升防范化解重大安全風險和各類災害事故處置能力,建設更高水平的平安姚安。

              ——必須堅持深入推進鄉村振興。把拓展脫貧攻堅成果與鄉村建設行動作為新生活、新奮斗的起點,健全防止返貧動態監測和幫扶機制,牢牢守住不發生規模性返貧的底線,在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,堅持富口袋與富腦袋并重,堅持開發式幫扶為主,突出抓好產業和就業幫扶,全面實施鄉村建設行動,堅持典型引路示范帶動,加快實施“個十百”示范工程,接續推進農村經濟社會發展和群眾生活改善。

              ——必須堅持優化產業體系。穩步提升糧食安全生產保障能力,樹牢煙葉產業支柱地位。全面提升高原特色現代農業質量效益和競爭力,堅持“花卉無土化、肉牛規?;?、蔬菜有機化、水果特色化”不動搖,以質量引領市場,加快農業產業體系建設步伐。依托農業做大工業,持續延伸補強產業鏈,構建集生產、加工、冷鏈、物流、倉儲、科研、銷售于一體的產業鏈,加快推進綠色能源、綠色制造產業建設,構建完善工業產業體系。以姚安國際花卉農特產品展示交易中心、光祿古鎮、洋派水庫開發、滇中天文科研科普教學基地、歷史文化和“三非遺”為支撐,大力培育“旅游+農業”“旅游+康養”等新業態,構建昆楚大復線上最具競爭力的文化旅游產業體系,全力融入大滇西旅游環線。

              ——必須堅持項目驅動。始終樹立大抓項目、抓大項目的鮮明導向,緊盯現代農業、道路交通、水利設施建設、城鎮發展、農田基礎設施、文化旅游、信息化建設等方面的短板弱項,加大項目謀劃和向上爭取力度,持續強力推進“兩新一重”建設,加快布局5G、數據中心、工業互聯網、物聯網、云計算等新型基礎設施。強化國土空間規劃的基礎性作用,統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線,提升國土空間利用效率和自然資源利用水平。

              ——必須堅持綠色發展。把綠色作為美麗姚安的亮麗底色,牢牢守住發展和生態兩條底線,按照“生態產業化、產業生態化”的總體要求,對山水林田湖草進行一體謀劃、綜合治理,加強生態保護,實施生態修復,完善治理機制,健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究生態環保機制,推進資源節約、環境友好型社會建設,更加深入的推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

              ——必須堅持改革開放創新。堅持用改革創新理念和方法破解發展難題,實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放,持續深化供給側結構性改革,持續推進重點領域和關鍵環節改革,深入推進“放管服”改革,優化營商環境,提高資源配置效率,破除體制機制障礙,釋放發展活力。圍繞產業基礎,樹立大抓招商理念,實施精準招商,全產業鏈招商,以高質量的招商引資工作推動高質量發展。

              三、2022年重點工作

              2022年,是十八屆縣人民政府的開局之年,也是開啟第二個百年奮斗目標的關鍵之年,做好今年的政府工作,責任重大,意義非凡。2022年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹落實省第十一次黨代會、州第十次黨代會和縣第十四次黨代會精神,按照縣委“一城一廊四產業三定位”的發展思路,全面落實縣委十四屆三次全會的部署,以高質量跨越發展為主題,堅持產業興縣、產業強縣,打造現代農業示范區、綠色能源和綠色制造融合發展示范區,大抓產業,大抓項目,大抓招商,大抓市場主體,大抓營商環境,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,不斷鞏固夯實全面建成小康社會成果,全面推進實施鄉村振興戰略,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

              綜合各方面因素,2022年經濟社會發展的主要預期目標是:全縣地區生產總值增長10.5%以上,規模以上固定資產投資增長12%以上,一般公共預算收入增長3%以上,社會消費品零售總額增長11%以上,城鄉居民人均可支配收入與經濟發展同步,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,糧食產量穩定在10萬噸以上,居民消費價格總水平漲幅、單位GDP能耗和主要污染物減排量完成州下達任務。為實現上述目標,重點做好7個方面的工作:

              (一)堅定不移鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推進鄉村振興

              ——鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,保持“三個穩定”,深化東西部協作和定點幫扶,爭取和整合資金2.1億元以上,鞏固“兩不愁三保障”成果,落實“一平臺三機制”,健全防返貧動態監測幫扶機制,常態化做好農村低收入人口監測,持續跟蹤收入變化,對易返貧致貧人口做到早發現、早干預、早幫扶,牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

              ——千方百計促農增收。堅持農民經營性、工資性、轉移性、財產性收入“四個輪子”一起轉,確保農村居民人均可支配收入增長20%以上。鞏固拓展煙農,穩步發展肉牛、有機蔬菜、蠶桑、魔芋、豌豆等產業,實現產業增收40億元以上。圍繞共同富裕,以花卉產業為重點,堅持典型引路,創新“雙綁”機制,探索完善“村集體+合作社+農戶”與龍頭企業實行股份合作,爭取投入產業項目資金4.2億元以上,實現花卉產業增收10億元以上。深化東西部勞務協作,開展高素質農民新型實用技能培訓,實現農村轉移就業7.9萬人以上,縣內扶貧產業基地新增就業5000人以上,開發公益性崗位680個以上。嚴格落實教育、醫療、城鄉低保、殘疾人補貼、養老保險、生態補償等保障政策。

              ——扎實推進鄉村建設。堅持群眾主體地位,穩步推進村莊規劃編制,打造16個精品示范村、9個美麗村莊,統籌推進農村基礎設施提檔升級。嚴格執行農村人居環境整治季度考核和“紅黑榜”評比機制,深入推進農村“廁所革命”專項行動,完成年度改廁任務5000戶以上,下大力氣解決農村垃圾、污水問題,重點打造仁和村、青龍社區、草海村、光祿社區、各苴村5個農村人居環境樣板村,推動農村人居環境持續改善。

              (二)堅定不移培產業強支撐,助推高質量發展

              ——打造現代農業示范區。堅定不移推進“一二三”行動,全力加快數字農業建設,突出花卉主導產業,集中精力創建“一縣一業”花卉產業示范縣,完成千畝現代精品花卉產業園項目,加快推進姚安國際花卉農特產品展示交易中心建設,打造種苗研發、無土種植、采后包裝、冷鏈物流、數字化、信息化交易全產業鏈的花卉產業集群,年內新增無土花卉種植5000畝以上,打造有一定影響力的姚安花卉品牌,擦亮“世界花卉看云南,云南好花在姚安”的靚麗名片。堅定不移發展肉牛產業,持續加大投入,健全產業發展的指標、責任、考核、保障體系,重點在種源繁育、良種推廣、疫病防治、養殖技術、青貯飼料堆捂配送上下功夫,著力破解金融信貸、林地土地、生態環保、科技推廣等瓶頸,支持養殖戶擴大規模和引進規?;B殖擴大規模,確保肉牛存欄突破22萬頭以上。大力推廣“政府規劃、村集體流轉、煙農租地”種植新模式,穩定煙區,優化布局;建成前場煙葉站,啟動彌興、大河口煙葉站建設,新建360座集群式烤房,完成865萬公斤煙葉收購任務。嚴格落實糧食行政首長負責制,遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,建設高標準農田2.5萬畝,穩定種糧面積,強化科技推廣,糧食產量穩定在10萬噸以上,確保糧食安全。引導南永公路沿線蔬菜產業向山區鄉鎮轉移,抓好有機蔬菜物流、分選包裝及凈菜加工。從收儲營銷冷鏈物流環節抓好特色水果產業高質量發展。農業產業綜合產值達40億元以上。

              ——打造綠色能源和綠色制造融合發展示范區。搶抓金沙江下游“風光水儲充”一體化清潔能源基地的政策機遇,加大綠色能源開發和招商引資力度,加快彌興光伏、馬游—小苴光伏、吳海光伏、官屯光伏、高峰寺風電項目推進,努力把姚安打造成新型能源產業基地。加快推進園區基礎設施建設,提升園區承載力、吸引力,依托農業基礎發展食品加工業及配套產業,圍繞綠色食品加工、綠色能源、綠色制造持續開展工業招商,加快推進魔芋素食加工、紙箱包裝廠等項目建設,年內實現潘祥記鮮花餅生產線建成達產,新增規模以上工業企業2戶以上,培育限額以上商貿企業3戶以上。

              ——打造大滇西旅游環線上的新亮點。把旅游產業轉型升級作為姚安打造“健康生活目的地”和主動融入“四大走廊”建設的重要支撐。依托姚安秀麗的田園風光和花卉產業,把賞花、買花、吃花、拍花有機串聯起來,不斷吸引人氣,打造姚安福田農耕文化旅游體驗區。深度開發光祿古鎮旅游特色小鎮,讓歷史文化底蘊植根于光祿古鎮建設之中,加快古鎮業態培植,讓游客吃得好住得下。以滇中天文科研科普教學基地項目建設為抓手,打造獨具姚安特色和優勢的星空旅游業。做好洋派水庫旅游開發,打造休閑、運動、觀光、體驗為一體的旅游示范區。以“三非遺”文化資源為依托,將梅葛、花燈、壩子腔全面融合,打造民族文化旅游特色體驗區。加大星級酒店的招商引資和項目爭取力度,圍繞“吃住行游購娛”全產業鏈,提升姚安旅游綜合承載力。

              (三)堅定不移推進城鄉融合,促進城鄉全面發展

              ——建設美麗荷城。鞏固好國家衛生縣城創建工作成果,全面補齊城市短板,加快推進姚安縣第二污水處理廠及配套管網工程(二期)項目建設,打造城市會客廳,啟動十字街片區綜合整治和建成區截污工作,完成9個老舊小區改造,加快推進城市停車場項目建設,新增停車位2500個以上,集中精力打通一批斷頭路,對寶城路進行綠化亮化提升改造,圍繞城市更新、美麗縣城等重點,加大項目爭取力度,著力推進城市基礎設施提檔升級。加強城市資產管理,探索城市建設多元化投資渠道,推進城市建設經營性項目市場化進程,加強城市精細化管理,推進城市智慧基礎設施建設和智慧化改造。持續深入開展愛國衛生“7個專項行動”,廣泛發動群眾,營造更加濃厚的共建共享氛圍。

              ——統籌城鄉發展。堅持把強縣和富民統一起來,把城鎮和鄉村貫通起來,加快城鄉基礎設施建設一體化步伐,推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。集中精力加大光祿古鎮開發建設力度,加快東關城門樓、光祿棚改安置新區二期建設,爭創省級田園綜合體。完成前適公路提升改造,啟動縣城至大河口、姚安至牟定公路提升改造項目,全面推進120公里自然村道路硬化項目建設,完成7個鄉鎮污水處理站建設。搶抓昆楚大高速通車機遇,把前場鎮建設為具有區域特色的飲食文化小鎮,彌興鎮建設為有機蔬菜產業示范鎮,官屯鎮建設為農特產品交易示范鎮,支持大河口鄉在工業發展上取得突破,加快推進左門鄉紅色旅游和生態康養產業發展。

              (四)堅定不移補齊發展短板,強化發展動力支撐

              ——加大項目爭取力度。牢固樹立大抓項目的鮮明導向和“抓發展就是抓項目,抓發展必須抓項目”的理念,精準研究國家、省州政策動向和資金投向,謀劃儲備一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大項目,籌措安排不少于1750萬元的項目前期經費,做實做細項目前期工作,全面提高項目申報質量和項目資金爭取成功率,力爭年內新開工項目達120個以上,全年動態儲備項目219個,實施重大項目172個。

              ——加強項目服務保障。落實“構二破三”“調二提三”抓項目增投資工作機制,全力破解項目資金、土地要素瓶頸,強化供地保障,用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,積極做好用地預審、規劃銜接工作,最大限度縮短項目選址、報件組織、上報審批周期。充分發揮政府平臺公司項目投資和建設管理的主體作用,用足用好上級支持地方發展的政策措施,鼓勵和引導社會資本參與工程項目建設和運營,建立健全項目投入資金多渠道籌措機制。

              ——加快項目建設速度。全力支持昆楚大高速姚安仁和立交互通、官屯互通、大河口互通、姚南高速姚安段及彌興互通、滇中引水(二期)項目建設,全力推進姚安國際花卉農特產品展示交易中心建設、洋派水庫提質增效工程、蜻蛉河大型灌區姚安片區續建配套與現代化改造、農村供水保障專項行動項目建設,加快推進移民新村建設,啟動新梨園、小黑壩、大躍進水庫建設,確保落地項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效。

              (五)堅定不移優化生態環境,加快推動綠色發展

              ——堅持綜合整治。強化黨政同責考核和結果運用,建立約談問責機制,嚴格落實排污許可、生態補償、生態環境損害賠償等制度,堅決查處環境違法案件,確保項目環評執行率保持100%,城鎮污水處理率90%以上,縣城集中式飲用水水源地水質達標率保持100%,空氣質量優良天數比例保持在99%以上。

              ——著力保護生態。嚴格執行“三線一單”生態空間管制制度。加大農業面源污染治理力度,開展土壤污染源管控行動,提高土壤環境管理能力。全面落實河(湖)長制,鞏固蜻蛉河流域綜合治理成果,啟動馬游河、石者河、文龍河小流域綜合治理。加大水土保持動態監測力度,推進礦山生態修復治理工作。持續開展國土綠化行動,全面推行林長制,實施森林撫育、低效林改造、國家儲備林建設等工程,啟動洋派水庫周邊面山綠化改造提升,扎實推進自然保護區、濕地、天然林和生物多樣性保護。

              ——推動綠色發展。扎實開展綠色鄉鎮、綠色社區、綠色學校等創建活動。嚴格執行產業準入負面清單,實行能源、水資源消耗和建設用地等總量和強度“雙控”制度,推進重點行業和重要領域綠色發展。鞏固省級生態文明縣創建成果,持續推進國家生態文明建設示范縣和兩山基地創建工作。

              (六)堅定不移優化發展環境,全面提升發展活力

              ——全力優化營商環境。持續深化“放管服”改革,優化完善“互聯網+政務服務”一體化平臺和“一部手機辦事通”,實現政務公共服務事項“一網通辦”“跨省通辦”,推進便民服務事項“移動辦、一證辦”,實現便民服務類事項“智慧辦”。持續精簡審批事項,大幅提高審批效率,推進政務服務“一窗受理”“一庫共享”“最多跑一次”。強化營商環境評價和政務服務“好差評”結果運用,確保好評率達到95%以上。大抓市場主體培育,放寬市場準入,嚴格執行市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度,確保新增市場主體1200戶以上。

              ——全力推進招商引資。以招商項目落地為重點,強化服務保障,優化資源要素配置,將外來投資與區域產業發展規劃合理對接,大抓產業招商,緊盯美麗縣城、農產品精深加工、新能源、綠色制造、田園綜合體、光祿古鎮旅游開發建設等重點,完善招商引資考核辦法和招商工作機制,深入實施精準招商,推動產業集群發展,確保招商引資到位資金增長20%以上。

              ——全力服務企業發展。堅持“政府圍著企業轉,企業有事馬上辦”,圍繞企業發展壯大和項目落地,切實解決市場主體發展中遇到的困難和問題,助企紓困,持續落實減稅降費,支持企業做大做強。完善領導包聯機制和政銀企溝通平臺,持續深入開展“四萬三進”活動。推進商事登記、工程建設項目審批、不動產登記改革,推行“雙隨機一公開”和包容審慎監管,實現審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優。

              (七)堅定不移增進民生福祉,竭力保障改善民生

              ——優先發展社會事業。加快實施棟川小學、姚安縣思源實驗學校擴建項目,啟動縣城西北片區幼兒園建設項目。創新教育體制機制,完善初中、小學教育教學質量綜合績效考核辦法,提振教師精氣神,“三率”超過州下達指標。提高學前教育普及普惠水平,推動義務教育從基本均衡向優質均衡發展,加快高中辦學模式改革,大力推進職業教育產教融合、校企融合。持續開展全民健身。推進姚安縣精神衛生醫院、姚安縣保健院婦嬰醫院住院綜合樓等項目實施。繼續深化縣級公立醫院改革和“醫共體”建設,加強基層全科醫生培養力度。逐步完善醫養結合新模式,全方位提升養老服務水平和醫療服務能力。啟動左門、長壽居家養老服務中心建設,開辦老年幸福食堂。加強經營性公墓價格監管。持續實施文化惠民工程,進一步完善縣鄉村三級公共文化服務體系,積極爭取建設姚安縣非物質文化遺產展演中心。

              ——全力保障民生底線。嚴格落實常態化疫情防控工作要求,穩妥有序開展疫苗接種。進一步織密扎牢社會保障網,基本實現社會保險法定人員全覆蓋。強化食品藥品安全監管,全面提高食品藥品安全保障水平。落實“三孩”生育政策相關配套措施。加強婦女兒童、老年人和殘疾人關愛保護。抓好優撫政策落實,持續推進縣烈士紀念設施整修,開展“百業千行共擁軍”活動,爭創全省“十佳退役軍人服務中心”,創建全省雙擁模范縣。

              ——深化民族團結進步示范創建。深入開展鑄牢中華民族共同體意識主題教育活動,加大政策、資金向民族地區傾斜力度,加快完善民族地區基礎設施建設,大力扶持民族特色產業發展。重點打造23個精品示范點,加快推進9個鄉鎮、77個行政村(社區)、80所中小學校、7個宗教活動場所創建活動全覆蓋,創建全省民族團結進步示范縣。

              ——防范社會穩定風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全完善社會矛盾多元化預防調處化解機制,加快推進全國市域社會治理現代化試點工作,健全完善“綜治中心+網格化+信息化”治理體系,推進智慧治理。常態化掃黑除惡,嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環、電信網絡詐騙等違法犯罪,打好第五輪禁毒防艾人民戰爭。深入推進“八五”普法和法治社會、法治鄉村建設,推動全民守法普法,夯實社會治理法治基礎。持續開展根治欠薪行動,切實維護勞動者合法權益。深化應急管理體系建設,提高防災減災能力,著力構建政治安全、社會安全、公共安全有機統一的大安全格局,努力建設更高水平平安姚安。

              各位代表!大道至簡,實干為要。一切難題,只有在實干中才能破解;一切機遇,只有在實干中才能把握;一切愿景,只有在實干中才能實現。沒有等出來的成功,只有干出來的精彩,面對新的形勢和任務,對政府工作提出了新的更高要求,我們必須拿出“干就干最好,爭就爭第一”的使命擔當,勤勉務實,奮發進取,努力建設人民滿意的服務型政府。

              ——堅定政治方向。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,始終把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作的全過程、各領域,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,確保政令暢通、令行禁止,以實干詮釋對黨和人民的絕對忠誠。

              ——堅持依法行政。持之以恒推進法治政府建設,嚴格依法行政。認真執行縣人大及其常委會決議決定,主動接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督,支持監察監督和司法監督,加強審計監督,主動接受社會和輿論監督。

              ——堅決改進作風。必須把抓落實作為政府工作的鮮明導向,牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識,做到任務一布置,馬上抓落實;工作一部署,馬上去推動,以實效論英雄。大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法,力戒形式主義、官僚主義,堅持開短會、講短話、發短文,注重實效,切實為基層減負,把更多時間和精力放在抓具體工作落實上。

              ——堅守廉潔底線。全面抓實政府系統黨風廉政建設,堅決落實中央八項規定精神,時刻堅持把紀律規矩挺在前面,積極推進清廉姚安建設,加大源頭反腐力度,時刻保持為民務實清廉的良好形象,實現干部清正、政府清廉、政治清明。

              各位代表!奮斗新時代,奮進新征程,擔當新使命!讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省州黨委政府和縣委的堅強領導下,鼓足只爭朝夕、擔當實干的精氣神,苦干實干、奮勇爭先,奮力譜寫姚安經濟社會高質量跨越式發展新篇章,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!




                      政策解讀:圖解姚安縣2022年政府工作報告


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