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              前場鎮創新“1+4+5”治理模式,全力推進信訪工作
              來源: 姚安縣前場鎮人民政府 | 訪問量:504 | 發布時間: 2022/5/10 11:02:57

              前場鎮位于姚安縣東部,東臨適中鄉,南接牟定縣共和鎮,西與棟川鎮東山為界,北與大姚縣金碧鎮毗鄰。全鎮共9個村(居)委會,85個自然村,155個村(居)民小組,有農戶6039戶,人口18058人;境內居住著漢、彝、回等18個民族,其中彝族人口占75.82%。鎮政府駐地新街距縣城23公里,昆楚大、楚姚高速、G227國道穿境而過,素有“前場關”、“姚安東大門”之稱。2016年昆楚大、楚姚高速公路開工建設以來,8000余流動人員涌入前場,同時因高速公路建設沿線的林地、土地大部分征用,用地面積銳減、部分群眾耕地面積得不到保障,房屋震損、溝渠阻塞、道路壓損等遺留問題更是成為矛盾糾紛的“定時炸彈”,信訪維穩風險增大,基層社會治理問題日益嚴峻。

              面對這些問題,前場鎮黨委政府始終堅持貫徹習近平法治思想,緊緊圍繞新時代信訪工作目標要求,運用法治思維,創新“1+4+5”治理模式,及時解決群眾來訪訴求,帶領群眾尊法、學法、守法、用法,有效維護群眾自身利益、化解矛盾糾紛、維護社會穩定,以法治力量護航前場高質量跨越式發展。

              打造“一個中心”,構建基層信訪工作新格局

              前場鎮立足便民服務、信訪化解、矛盾糾紛排查調處三個重點,緊盯群眾來辦事、幫群眾辦事、化解群眾難題,以暢通服務群眾一體化為主線,建設“黨建+基層治理+互聯網+綜治中心”,通過強化便民利民服務、強化信訪接待化解、強化矛盾糾紛排查調處,進一步推進為人民服務。同時,規范化建設“綜治中心”,對來事來訪群眾進行交辦分流,實現便民服務、信訪維穩、矛盾糾紛化解、突發事件處置統一調度。

              強化便民利民服務。為避免群眾找不到部門、來回跑腿,前場鎮整合民政、社保、國土資源、農業等行業中心(站所)統一在為民服務中心辦公,制定為民服務清單,規范便民服務事項,窗口設置業務辦理標識牌,簡化了事項辦理流程,實行“一站式”服務機制,避免了辦事群眾在各行業站所間來回跑,為政府依法行政、群眾依法辦事開啟了快捷高效的“惠民利民”之門。2021年至今,為民服務中心共為群眾辦理便民服務事項17500余項。

              強化信訪接待化解。成立由鎮黨委書記任主任的社會治安綜合治理委員會,通過綜治調度指揮中心“總協調”,對轄區維穩、突發事件進行統一調度指揮,建立矛盾糾紛、社會事務交辦督辦機制,構建共建共治共享的社會治理新格局。制定了黨政班子成員每周輪流坐班,各中心(站所)輪流值班工作制度,每天至少一個領導坐班和一個站所人員到綜治中心值班,配合兩個本地老同志共同開展接訪和矛盾糾紛化解工作。在綜治中心做到全程錄音錄像,將黨徽懸掛于房間正中間,體現了在黨的領導下,堅決貫徹為人民服務的宗旨。 創新群眾來信來訪事項登記簿、領導辦理回復預約通知單、處理備案登記簿“三簿”工作法,對群眾反映事項進行登記、辦理、備案,堅決做到“件件有回復,事事有回應”。2021年至今,領導開展坐班接訪128場次,辦理回復信訪事項238件,及時受理率100%,及時辦結率100%。通過強化信訪接待,暢通了群眾“利益訴求之門”,提升了群眾滿意度,增強了政府公信力。

              強化矛盾糾紛排查調處。堅持以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”新時代“楓橋經驗”為指引,突出綜治、司法、派出所等部門作用,以黨員干部為主力軍,整合人大、政協、工青婦、商會、鄉賢調解委員會成員組成200余名調解員隊伍,同時強化黨對社會組織的領導,將“兩新”組織、商會引進社會治理大調解格局中,增強人民調解新力量。調解員隊伍“室內室外調解相結合”,分片包保,堅持每月進行兩次矛盾糾紛排查,對排查出的矛盾糾紛開展主動上門調解服務,確保所有矛盾糾紛均在轄區內得以化解,全鎮實現“零”越級非正常上訪,切實增強了群眾安全感。2021年至今,共排查調處各類矛盾糾紛134件,年內未出現赴省進京上訪事件,所有問題均在前場境內得以化解,確保了全鎮社會穩定。

              建強“四支隊伍”,強化基層信訪工作新力量

              前場鎮結合全鎮地域面積廣、居住分散和流動人口多的實際,按自然村和居民小組分布特點,科學組建網格隊伍、山區“騎行服務隊”、“紅袖標”法治宣傳隊伍和全方位調解隊伍“四支隊伍”,抓重點、延手臂、廣覆蓋,強化基層信訪工作新力量。

              建好一支網格隊伍??茖W劃分全鎮四級網格,286個網格單元,確定155名小組長、黨小組長為網格長,172名鎮村干部和“兩代表一委員”、駐村工作隊員、退伍軍人、治安中心戶、致富能手、先進模范等人員特聘為網格員,實現橫向延伸,讓每一名網格員當好群眾貼心人,把網格化管理工作落到實處,在新冠肺炎疫情防控工作中發揮了重要作用,確保了全鎮18058名群眾生命財產安全。

              打造一支山區“騎行服務隊”。堅守“哪里有需要,哪里就有流動網格員”的服務理念,立足轄區范圍廣、地形雜、道路窄、視頻監控等技防設施難以覆蓋等特點,緊盯社會和諧堵點、社會治安熱點、民生需求痛點,深入踐行新時代“楓橋經驗”。大力推行 “騎行警務”模式,申請配備4輛警用摩托車,組建“騎行警務隊”,延伸警務觸角,進一步提升警務速度,并將騎行警務隊向“綜合型”服務打造,讓民警成為老百姓的“貼心人”。

              組建一支“紅袖標”法治宣傳隊伍。由派出所民警、各村治安員、各施工單位安全負責人、重點行業場所負責人等組成“紅袖標”平安建設三級網格隊伍,主要負責政策、法律法規等內容的宣傳,接受相關業務咨詢及案件線索舉報,將微型信息管理站內信息的查缺補漏同實有信息采集相同步,確保能迅速進行微型警務站內信息的更新完善。目前已開展送法進村入戶、法制講座進校園100余場次、普法講座200余次,通過微信推送法治建設知識,讓“紅袖標”閃爍在人民群眾需要的第一線,實現網格互聯互動,進一步提高廣大群眾尊法、學法、守法、用法的意識。

              整合一支全方位調解隊伍。以社會綜治網格化建設工程為契機,牽頭綜治、司法、公安等單位,整合轄區內的綜治調處中心、商會調解中心、彝族鄉賢調解委員會、村級調解委員會等共計30余個調解組織、200余名調解員,構建司法引領、公安保障、依靠群眾的人民調解新格局。

              實施五項工程,創新基層信訪工作新手段

              探索建立“互聯網+基層治理”新格局,讓綜治中心實現“網上網下”無縫對接和電子化、信息化、無紙化辦公,切實提升綜治中心管理整體水平,增強了基層社會治安治理水平的科技含量,突出了基層社會治安治理的及時性、便民性、綜合性。

              全面實施“雪亮工程”。全鎮建成349個公共區域監控攝像頭,基本實現全鎮155個村民小組、主要路口、重點區域全覆蓋,將公共監控網絡接入鎮、村(社區)綜治中心,部分監控探頭與公安聯網,對治安問題、亂倒垃圾、亂堆雜物、私搭亂建等行為進行監管,讓各種違法犯罪行為、個人不良行為無所遁形,用監督利器不斷增強群眾自我約束力以及綜治中心對區域的適時監督管控能力,全鎮治安明顯好轉,村間事務得到規范。

              全面實施“云視訊管理系統工程”。引入“云視訊管理系統”,在綜治中心建設調度平臺,實現鎮村兩級同步聯通視頻接訪。全面提升前場鎮“綜治中心”和9個村(社區)“綜治中心”建設水平,同時將68名鎮干部、94名村干部、155網格員納入云視訊網格體系,建成317只流動的“眼睛”,不僅能直接聯系到村委會開展會議及相關調解活動,更能進一步聯系到網格員和村民小組長,針對矛盾糾紛、影響社會穩定事項時做到及時上報處理,節省了群眾辦事時間,提升了辦事效率,真正做到了干部少跑路,群眾得實惠。同時接入森林防火監控系統,由專人負責對系統進行巡查,對火情進行研判上報,為領導決斷提供依據。

              全面實施“智能移動調解無紙化辦公工程”。通過智能手機終端實施異地調解,當事人通過在線展示證據材料,在線提出訴求,工作人員進行系統錄入,自動生成訴求材料,避免當事人來回跑,為群眾提供優質快捷的人民調解法律服務。通過科技手段的運用,真正做到了讓科技多跑腿,群眾少跑路。

              全面實施“應急廣播系統工程”。建設綜治中心應急平臺,對轄區內88個“大喇叭”進行統一信息化管理,定期播報黨和國家的各項方針、政策及防疫措施,不斷引導群眾接受新知識、新思想;發生險情時,第一時間通知群眾預警、撤離,最大限度保障群眾生命財產安全不受損失。

              全面實施“治理通”“辦事通”兜底工程。通過黨建引領“一部手機治理通”“辦事通”APP,實現線上宣傳教育和信息收集同步推進,加強群眾需求信息以及疫情防控、人居環境、小集鎮建設等焦點、熱點、難點問題的及時收集和處置,真正實現“網上網下”無縫對接,補齊信息收集和基層治理短板。2021年以來,黨建引領“一部手機治理通”處置事項4162項,辦結4162項,辦結率100%。

              2017年以來,全鎮沒有出現5人以上到昆進京越級非正常上訪事件、沒有發生30人以上到州越級非正常上訪事件、沒有發生群體性沖擊黨政機關和堵斷公路的事件。2017年以來,全鎮刑事案件同比下降25%,治安案件同比下降63.63%,電信詐騙案件同比下降81.25%,各類矛盾糾紛調處成功率上升至93.1%,上級交辦信訪件同比下降28.84%。

              前場鎮通過創新“1+4+5”治理模式,以“綜治中心”建設為抓手,以建強“四支隊伍”為手段,以實施“五項工程”為技術保障,將矛盾糾紛化解在基層,將問題和困難解決在基層,讓新時代“楓橋經驗”在前場落地生根,小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交,真正做到讓科技多跑腿,干部少跑路,群眾得實惠,為我鎮信訪工作打下堅實基礎。(余波)


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